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象湖镇关于深化“三送”工作全覆盖常态化的实施意见
瑞金新闻网    2013-10-28 14:48
各党(总)支部、驻村(居)“三送”活动工作队:
        为深入贯彻落实党的十八大精神,完善党员干部直接联系服务群众制度,推动以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的开展,进一步提高党员干部做好新形势下群众工作的能力。根据《中共瑞金市委关于深化“三送”工作全覆盖常态化完善干部直接联系群众“双向全覆盖”的实施意见》(瑞发〔2013〕9号)精神,现就我镇深化“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖和常态化提出如下意见。
一、把握目标要求
       总结 “三送”全覆盖常态化的成熟经验,优化联系格局,落实工作职责,强化保障支持,确保每一户群众都有干部联系,扫除覆盖“盲区”、避免常态化落空,切实转变干部作风,提升群众工作本领。促进基层党组织建设,建设服务型党组织,优化发展环境,促进振兴发展。
二、优化联系格局
(一)科学合理安排驻村力量。采取“三送”工作人员力量最大化、合理化措施,综合考虑各村(居)民情特点和村(居)群众户数、市直单位队员力量,确定我镇驻村(居)“三送”工作常驻队员及全覆盖人员,具体名单详见附件。
驻我镇开展“三送”工作的市直单位常驻队员一律与原单位工作脱钩,纳入镇党委统一管理,参加镇机关干部大会,由我镇负责年度考核。
(二)实行常驻干部分片包扶小组,全覆盖干部结对联系农户。实施干部直接联系群众“二次覆盖法”,即工作队包村(居),常驻队员分片包组,并重点结对50户群众,其余户数全覆盖人员结对。常驻队员除做好自身结对农户联系工作外,要按照分片包组原则协助所在单位全覆盖干部做好联系工作,实现“二次覆盖”。建立相对固定的动态调整机制,无特殊原因不得调整结对包扶。因“三送”干部调动、提拔或其他特殊原因确需调整的,单位要在一星期内提出调整意见,由镇“三送”办统一报市委“三送”办同意方可调整。工作队要随时掌握辖区内群众迁入迁出情况,并核查“三送”遗漏对象,动态调整“三送”工作结对名单,及时报“三送”办。
(三)特殊对象的包扶联系。公职人员家庭及其近亲属家庭由公职人员本身联系,不另外安排“三送”干部结对包扶,但常驻队员也必须按分片包组任务进行“二次覆盖”。在我镇居住的外来户、搬迁户等流动人口由居住地村(居)工作队负责包扶。小区住户的“三送”结对联系由小区内公职人员负责,原则上有处级干部的由处级干部牵头,有科级干部的由科级干部牵头,依次类推。常驻队员同样按照分片包组安排做好协调联系和“二次覆盖”工作。
三、明确工作职责
(一)全面掌握村情民意。全面核查群众基本信息,建立“百姓电子档案”。坚持在结对户“有红白喜事、有思想问题、有生活困难、有家人生病住院、有邻里纠纷”等情况必访。探索建立多渠道、经常性结对联系机制,每月开展1次户主座谈会,每周组织1次干群夜谈。
(二)提升村镇整治水平。根据群众意愿和发展需要,完善村庄规划,控制违规搭建。加强村民健康卫生教育,协助建立环境卫生管理长效机制,支持村民小组组建卫生管理自治队伍,帮助科学选址建好垃圾处理设施;组织开展农村清洁卫生集中整治行动,推动农村清洁工程,建设和谐秀美乡村。
(三)推进基础设施建设。各工作队要在广泛征求群众意见、现场踏看调查的基础上,建立基础设施建设项目清单,并积极争取单位部门支持,分步实施解决。对单位部门一时难以解决的,逐级上报。条件许可、资金额小的,由市、镇两级统筹解决;条件不允许、资金额大的,报发改委等部门研究处理。同时,从2013年开始,每个工作队每年至少要帮助联系村(居)办好10件以上民生实事,全体“三送”队员都要力所能及地解决联系农户反映的问题。
(四)着力化解社会矛盾。全面梳理村(居)范围内影响社会稳定的矛盾和隐患,对信访问题、信访积案和涉及面广的社会矛盾,做到逐案面见当事人、联系相关人员,摸清案情,提出处理意见建议,形成村(居)社会稳定状况调查分析报告,建立村(居)信访维稳信息台账;完善信访维稳经常性排查调处机制,本级能化解的,就地化解销号;本级不能化解的,按照上级部署积极参与化解。
(五)宣传教育引导群众。运用群众喜闻乐见的方式,抓住帮助群众办理具体事务的时机,向群众宣讲党的政策和国家法律法规,让群众成为法律和政策的“明白人”,养成理性合法表达利益诉求的习惯。重点宣讲党的惠民政策,特别是《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》及其配套文件,引导群众铭记党恩跟党走,凝心聚力促振兴。
(六)协助推进中心工作。各工作队要积极参与镇村(居)两级中心工作,做到同部署、同落实。结合重点工程建设,推进土地征用、房屋征收、土地流转等工作;协助做好计划生育、春耕生产、防汛抗旱、森林防火、疫情防控等工作。
(七)积极开展扶贫济困。全面调查掌握村(居)各种困难群体的基本情况,建立台账。专题研究、制定和落实扶贫帮困计划,落实结对扶贫措施。开展形式多样的扶贫济困活动。监督各种扶贫帮困资金、物资依法依规发放。
(八)指导基层组织建设。积极开展派出单位党组织与联系点党组织结对共建活动。重点帮助加强村(居)“两委”班子的规范化建设,提高“两委”干部的文化素质和政策理论水平;抓实“一村一名入党积极分子”工作,指导监督发展党员按规范程序操作,提高发展党员质量;规范村(居)组织活动场所设置,充分发挥其功能作用,使村(居)组织活动场所真正成为党员和群众活动中心;指导扩大基层民主,帮助村(居)“两委”干部、党员、群众熟练运用“四议两公开”工作法,规范推进“三务”公开。
(九)帮助完善村民自治。推进党建带群建工作,健全工会、共青团、妇委会等群团组织,健全老年协会、计生协会、产业协会、专业合作社、人民调解委员会等社会组织,特别是要完善推广行之有效的群众自我管理服务模式,帮助有条件的村落社区建立“一组三会” (党小组、理事会、监事会、户主会)村(居)民自治管理机制。完善城市社区便民服务中心、农村社区“群众之家”等为民服务平台。
四、健全推进机制
(一)信访转办倒查机制。各“三送”工作队接上级交办的有关信访事项后,应及时帮助群众办理各种诉求,调处各类矛盾纠纷,化解不稳定因素。对诉求合理有条件解决的,应尽力帮助办理;诉求事由缺乏法律政策依据的,应做好解释,和镇村共同做好稳控工作。实行信访事项责任倒查,凡出现“三送”干部在信访维稳工作中不作为的,第一次给予警告,第二次责令书面检查,第三次予以调整工作岗位等组织处理。
(二)二级调度机制。建立镇、村(居)二级调度机制。“三送”工作队长负责每周召开1次村级调度会,总结前一阶段工作,围绕中心工作和突出问题,落实下一步工作;镇党委负责定期不定期召开调度会,交流“三送”工作做法,通报前一阶段情况,传达上级指示精神,研究部署下一阶段工作。适时召开全镇“三送”工作现场会、促进会或流动现场会。
(三)干部培训机制。加强对“三送”干部党的群众工作理论、群众工作技巧、惠民政策、常用法律等学习培训,由镇“三送”办牵头制定年度培训计划,各驻村(居)工作队队长轮流讲学。
(四)督查机制。一是跟踪汇报考勤情况。驻村“三送”工作队中的乡镇干部每日向镇“三送”办汇报工作队员到岗到位、开展工作等情况,镇“三送”办汇总后每周五下午5:00前以电子邮件形式向市委“三送”办报告。二是实行镇“三送”办电话抽查。镇“三送”办通过电话每天随机抽查“三送”干部在岗在位情况并向群众了解“三送”干部工作情况,将督查情况书面报告相关领导。三是定期不定期组织专项督查,通过工作队交叉督查,党代表、人大代表、政协委员、村(居)党组织书记分片督查等方式,对各工作队开展“三送”工作的情况进行督查,以达到推进工作的效果。四是加强社会监督。广泛动员群众参与到“三送”工作,充分利用新闻媒体加大对“三送”干部不作为、乱作为的情况进行曝光,切实推进干部作风转变。
五、强化保障支持
1.强化组织领导。镇“三送”工作领导小组由市委常委、市政府常务副市长李德伟任组长,镇党委副书记刘海福任第一副组长,镇人大主席杨华中任常务副组长,镇党委副书记陈泽贤、镇党委委员胡剑平、邹炜、李代柱、危莉、钟海林任副组长。领导小组下设办公室,由钟海林任办公室主任。镇“三送”办应发挥好牵头抓总作用,切实领导各“三送”工作队开展“三送”工作。
(二)强化工作机构。镇设立群众信息与服务站,主要负责受理群众来信来访、汇总转办“三送”工作队收集的需要镇、市两级协调解决的问题;村(居)设立“一室三站”,为驻村“三送”工作队服务群众提供阵地保障,为群众提供困难救助、代办代访、政策咨询等服务。
(三)强化资金保障。各单位充分发挥职能优势和干部能动性,通过争资争项、捐赠扶持等方式,为联系村(居)兴办实事好事。
(四)强化工作纪律。“三送”队员要严格遵守中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,深入基层、服务群众。常驻队员要坚持驻
点,每周驻点时间不得少于5天,节假日期间可安排轮休,但至少要确保有1名以上常驻干部驻点值班;全覆盖队员由单位统一组织至少每月遍访1次结对户,召开1次户主会。严格执行请销假制度,常驻队员请假1天由工作队长批准,请假2天经工作队长同意由镇党委主要负责人审批,请假3天及以上的由挂镇市领导审批。此外,常驻队员不管是单位的还是象湖镇的,离开我市范围必须向镇主要领导报告,镇“三送”办对请假情况要如实记载。请假一律书面提出申请,在未审批之前,不得擅自离岗。各单位如需调整“三送”干部的,由镇“三送”办统一报市“三送”办批准。
(五)强化舆论引导。镇党委宣传部门要大力宣传报道“三送”工作的目的意义、经验做法和先进典型。各村(居)要充分利用公示栏、宣传栏、农村党员远程教育设施、“村村通”广播等,向群众广泛宣传,充分调动群众参与的积极性。各常驻工作队每周至少报送两篇工作信息,介绍自身开展工作的做法和经验,对存在的问题提出切实可行的意见建议(电子邮箱: xhzssb@126.com)。
来源: 瑞金党务公开网
编辑: 肖文忠
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